（一）产业布局
立足南阳玉产业资源禀赋、产业分布、文化优势等状况，整合空间布局，明晰功能分区，科学界定重点，形成要素汇聚、梯次搭配、协调发展的现代产业新格局。
中心城区突出高端要素和产品的集散、玉文化研究创意传播功能、独山玉原料保护开发功能，即形成现代资本运营中心、高端产品集散中心、高端人才集训中心、玉文化研究创意传播中心和独山玉文化中心，以综合性玉文化商务休闲区建设促进产业集聚，带动南阳玉文化产业全面升级。
巩固扩大镇平县产业基础优势，建设规模化生产加工基地、销售基地、中初级人才培训基地。
淅川、西峡、方城、南召等县要充分挖掘玉石矿产资源和人力资源优势，做好玉石矿产资源保护开发和初级人力资源储备培训工作，形成“中心引领、基地支撑、整体推进”的产业良性互动局面。
（二）发展战略
1、人才优先战略。把人才升级作为竞争之本、转型之要、活力之源，加快形成人才竞争的比较优势，将人才资源优先开发作为先导工程，实现人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才体制优先创新。
2、品牌带动战略。坚持政府引导、企业主导、市场认可、政策激励的原则，综合运用科技、经济、法律、行政等手段，积极培育、发展、宣传、保护、扶持名牌活动、名牌企业和名牌产品。突出独山玉产地优势，全方位立体化包装、宣传、开发、推介独山玉文化，打响独山玉品牌，提高以独山玉为特色的南阳玉文化产品的知名度和美誉度。
3、资本驱动战略。大力引进和利用国内外各类资本，丰富拓宽合作渠道，创新合作模式，发挥金融资本在现代企业运作和管理中的驱动作用，实现金融资本与玉文化产业的高层次结合。