镇平：依托传统玉雕产业打造特色文化试验区

　　

　　２０１３年８月１２日，南阳市委、市政府印发了《关于支持镇平县石佛寺镇加强管理繁荣发展的意见》（宛发〔２０１３〕１６号），这是新形势下市委、市政府为支持镇级发展专门制定的第一个系统性、指导性文件。《意见》中对镇平县玉文化产业的发展也明确提出了很多措施和扶持政策，这为镇平县玉文化产业跨越发展提供了难得的机遇。如何借助这次机遇，推动镇平县玉文化产业稳步壮大，成为当下玉文化改革发展试验区建设的艰巨任务。

　　

　　自２００８年１２月被省委、省政府确定为全省首批文化改革发展试验区后，镇平县立足优势，强力组织，抢抓机遇，科学规划，高效运作，整体推进，在依托传统玉产业、建设特色文化试验区上进行了有益的探索和尝试，使玉文化改革发展试验区在当前文化趋同的大走势下，发挥好特色鲜明的玉文化优势，建出了自己的个性特色。

　　

　　玉文化改革发展试验区建设的探索和尝试

　　

　　突出规划定位的前瞻性。试验区的规划要在本地的地貌特征、资源禀赋、人文传统、产业优势等结合点上准确定位，这样才能充分发挥特色，张扬优势，从而促进试验区的良性发展。镇平立足“玉雕之乡”这一优势，一是把试验区发展的着力点定位在“玉”上，提出了打造“中华玉都”的发展定位和战略目标，通过５～７年的建设，建设中华玉文化的体验之地和展示之地，全国玉文化的创意中心、物流中心、加工制造中心、交易中心和品牌企业总部基地。二是把试验区建设档次定位在产业与文化结合、经济与生态并重、自然与人文交汇，商贸与休闲娱乐一体上，聘请北京大学文化产业研究院高层专家，对玉文化改革发展试验区进行总体策划规划，构建“一心六点”的产业布局，规划５平方公里的玉文化产业带、２５平方公里的玉文化产业辐射区；邀请清华大学建筑设计研究院、苏州园林规划设计院、同济大学建筑与城市规划学院等单位对试验区单体建筑进行规划设计，按照经济、文化、社会、生态效益相统一的原则，划分区域，完善功能，突出了地域特色和产业支撑，为实现玉文化试验区的全面、可持续发展提供了强大动力、奠定了坚实基础。

　　

　　突出产业支撑的特色性。文化试验区的健康发展需要有文化内涵的特色产业支撑。在试验区建设上，一是坚持特色产业支撑。对确立的文化改革发展试验区，省委、省政府明确要求要根据特色，创出新路，创造模式，打造品牌。按照这一要求，镇平县把玉雕产业作为试验区建设的支撑点，实施创意引领战略、镶玉整合战略、文化品牌战略、外引内联战略，使玉文化产业成为彰显地方特色、拉动经济发展的一大优势产业，奠定了试验区建设产业基础。目前，全县３个街道、１９个乡镇均有玉雕加工业，玉雕重点镇１１个，从业人员２５万人，各类加工企业(户)１００００家，各类经销门店５０００余家，年产值１２０亿元。二是坚持重点项目支撑。按照远期、中期、近期相结合要求，在试验区规划区域内规划布局了涉及基础设施建设、文化服务体系建设、产业协调整合项目、玉文化主题旅游项目、品牌体系建设５大类７０个重点项目，总投资１２０亿元，前期重点抓好国际玉城、玉料市场、玉文化主题公园、大师创意园、石雕城、职教集团、玉文化博物馆扩建七大重点项目。目前，总投资２０亿元、占地面积１３３６亩的国际玉城一期工程顺利完工，正在启动占地１１４０亩的二期、三期工程，包括占地３３０亩的石佛寺院恢复迁建工程；总投资６．８亿元的“天下玉源”项目，完成一期４个组团的主体建筑及配套工程；中华玉文化博物馆建设计划占地１００亩，投资３亿元，目前一期、二期一层主体建设完成，三期地下室建设完成，四期基础建设完成，预计１２月月底主体工程建成；玉文化主题公园总占地１３００亩，一期完成投资２７４０万元，绿化、道路已经初具规模；中原石雕工艺产业园，目前已与福建省远泰石业集团有限公司签订投资框架协议，成立了镇平县石雕产业园建设工作指挥部，下设拆迁、征地、搬迁三个小组开展前期工作。玉雕大师创意园项目占地６００亩，已完成投资３．８亿元，一期主体已完成，目前，对４３套大师工坊及部分景观、管网等配套工程进行完善；玉雕职教集团项目正在与香港彩虹集团就合作的细节进行协商。这些项目将成为试验区建设、发展、繁荣的有力支撑。三是坚持文化内涵支撑。文化是产业的灵魂，是一个地方发展的生命力所在，文化功能的强弱决定着产业发展水平和后劲，决定着试验区的品位、凝聚力、竞争力和吸引力。镇平县成立了玉文化产学研基地，邀请高层专家举办中华玉文化战略高峰论坛，开展玉雕新星和玉雕购物放心店评选活动，组织编纂《玉乡千秋》、《玉独神光》书籍和《玉文化知识读本》，开通宣传玉文化产业的玉乡频道，维护管理中华玉都网站，全面启动玉文化挖掘整理、研究开发、宣传普及工作，促进玉文化与玉产业相互渗透融合，从而把特色文化、特色产业和特色试验区融为一体，为试验区加速发展备足了后劲。四是坚持产业链条支撑。玉文化产业作为镇平的一个品牌产业、形象产业和文化产业，目前已步入接补链条、上档升级、再跨台阶的关键阶段，我们借助试验区建设倾力在玉料购销、项目建设、产品设计、人才培养、文化注入、龙头培育、品牌塑造、包装升级、质量检测、宣传推介、环境优化等方面进行重点攻关建设，完善产业链条，走专业化加工、大师化创作、品牌化经营的发展路子，发展一批骨干龙头企业和产业集群，构建地域特色鲜明、产业优势明显、与全省经济社会发展水平相适应的玉文化产业大格局，把镇平玉文化改革发展试验区建设成为具有地域优势的玉文化产业基地。

　　

　　突出建设风格的个性。个性是一个地方的特色、特性、特点，是区别于其他区域的不同点，也是形成差异化竞争优势的立足点，而建筑风格最能体现一个地方的个性。在建设中我们一是建设试验区文化工程——国际玉城，把玉文化触角延伸到建设的各个角落，力争每一座楼盘、每一个市场、每一条道路、每一处景观、每一条廊道都体现玉的历史、玉的气息、玉的活力、玉的品质，使市场整体风格与美玉高贵典雅的内涵一脉相承。二是建设试验区个性工程——玉雕大师创意园，构建大师创作基地，营造大师作品展示、交流环境，展现江南水乡韵律，打造雕玉、赏玉、旅游于一体的镇平特色景区，成为中国玉文化研发、玉雕精品加工展示的高地。三是在已有的两个明清、汉城风格建筑的基础上，规划设计石佛寺古镇，古镇建设将成为古建的百科全书、旅游观光的胜地，从而使试验区整体建设风格体现玉文化内涵、彰显玉文化特色。四是正在迁扩建的中华玉文化博物馆，以“国中藏玉”为设计理念，包含玉雕精品展览区、玉文化学术研讨报告厅、领导关怀区、游客留言区等，该规划设计荣获同济大学年度建筑设计一等奖。建成后，将成为兼具知识性、文化性、商业性、旅游性多重功能的综合性文化旅游景点，成为弘扬中华玉文化之光和展示中国玉雕之乡风韵的窗口和阵地。

　　

　　突出体制改革的创新性。我们主要在投融资体制和文化产业体制上进行了初步探索和尝试，按照“政府推动和市场主导相结合”的运作模式，有效破解了制约发展的机制难题。在投融资体制方面，成立了镇平县神融典当有限公司，为人们融资、消费、应急提供了良好的平台；与各大银行协调商定，商户可采用玉石抵押获得贷款，搞活市场；加强与小额贷款公司等融资企业的联系，方便玉界商户资金周转，推进行业市场化运作，提高工作效率，实现良性滚动发展。

　　

　　玉文化改革发展试验区建设下步打算

　　

　　下步，镇平县玉文化改革发展试验区将紧紧围绕“中华玉都”的宏伟目标，认真贯彻党的十八大精神，坚持科学发展观，全面启动试验区中期规划，以深化文化体制改革为主线，以文化与产业相结合为基础，以市场建设为载体，以龙头企业为骨干，以人才队伍建设为保证，大力促进资源整合，壮大产业发展水平，全面提升玉文化产业，重点做好以下几个方面：

　　

　　实施规划。紧抓北京大学设计规划产业布局，制定具体可实施的规划细则，狠抓基础项目建设，推进工作有序开展，确保一张蓝图绘到底。邀请国务院发展研究中心、国家发改委、北大文化产业研究院等部门，借助高层智力，加强对玉文化产业发展深层次研究，制定玉文化产业发展战略规划，为产业良性发展提供理论指导和政策支持，把玉文化产业发展推向更高的层次。

　　

　　项目推动。对正在建设的国际玉城、天下玉源、大师创意园、中原石雕工艺产业园、玉文化主题公园、玉文化博物馆迁建、玉雕湾商贸城等项目实行“一个项目、一套专门班子”的运作办法，实行县级领导分包，定期催查催办，切实加快工程进度；谋划实施一批带动能力强、示范作用明显的项目，集中打造玉雕加工销售、包装物流、创意策划、研究传播、教育培训、会展广告六大板块，推动产业集群发展；加大招商引资力度。用足用活试验区的各项优惠政策，积极向上跑争政策性项目，对规划论证的其他项目进行包装，向外宣传推介，引筑凤巢，吸引大的投资商进行投资，提升建设档次和品位；成立镇平县投资公司玉文化改革发展试验区分公司，独立法人，政府控股或参股，参与试验区项目建设投资；采用市场运作吸引投资主体，加入到玉文化产业发展的建设中，实现借力发展目标。

　　

　　产业升级。建立中国玉雕大师管理服务中心（网站系统），拟设栏目有：大师风采、玉雕大师作品赏析、玉雕大师作品在线查询及鉴定、全国玉雕展会获奖作品、大师商城等，网站运营后，将对产业发展起到变革性的推动作用。规范整治市场秩序。根据玉文化改革发展试验区总体规划要求，对原有的市场进行整合、规范、提高，要求商户做到遵章守纪，合法经营，依法纳税，诚实守信，公平交易，不坑蒙拐骗，不强买强卖，并加大对市场的监管力度，推行“一书一证一单”制度，开展“购物放心示范店”评选活动，加强质量监管、诚信监督、知识产权保护、公平竞争等方面的制度建设，探索建立信用体系，营造规范有序、诚信文明的市场秩序，打造“诚信玉乡”良好形象。发展玉文化实体经济，大力培育龙头企业，重点培育扶持镇平玉神公司、神圣公司、醒石工艺、三富玉器、玉之魂珠宝、石佛寺玉器厂、博涵玉器、玉鼎珠宝等一批加工规模大、带动能力强的骨干企业，鼓励采用科学的管理方式，培育传统的企业文化，汇集雄厚的技术力量，尽快做强做优，引领全县玉文化产业发展。建设玉雕加工工业园区，会聚大师及规模企业以外的玉雕加工业户进入园区生产，形成“小商品、大产业，小企业、大集群，小资本、大聚集”的发展格局，实现中小型企业集聚、中低端人才集聚、生产要素集聚、优势产品集聚的规模效应。推动产业融合发展，促进玉文化产业融合发展，促进玉文化产业与城市建设、旅游开发、创意策划、餐饮住宿、文化会展、影视演艺等产业的结合，协同发展。引进培育一批人才队伍。邀请国内知名专家和有前沿思想的专家学者到学校开展专题座谈会，确保我县学校专业人才触及时尚新潮市场化的思想及设计理念，以此来激发学校师生创作的创意、灵感，为玉文化改革发展试验区提供智力保证和人才支撑。

　　

　　宣传推介。通过专业策划创意，创新宣传手段，提高宣传层次，扩大宣传规模，组织知名大师作品聘请知名拍卖机构进行全国公开拍卖，炒热叫响玉文化经济价值。组织玉文化历史文物博览会，吸引业内人士前来观摩研究；积极推动镇平玉文化走出去，加强与中央电视台、河南电视台、南阳电视台等国内强势媒体的合作，采取与《鉴宝》、《百家讲坛》等知名栏目联合传播、拍摄影视剧等方式，提高镇平玉文化普及率和知名度。发挥“中华玉都”网站的宣传作用，全面打响镇平“中华玉都”品牌；搭建好玉雕大师服务平台，建立高水准、最具权威的“中国玉雕大师管理服务中心”系统，顺应目前全国玉雕市场形势，打造玉雕大师“好莱坞”。举办玉文化创意大赛，积极对外传播、展示、推广、倾销玉文化，让人人了解玉文化、关注玉文化、欣赏玉文化、参与玉文化。（王清华）